El 26 de febrero de 2025, la Oficina de Administración de Personal (OPM) y la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) emitieron una Memorando de orientación conjunta sobre la implementación de la reducción a gran escala de la fuerza laboral (RIF) de empleados del servicio civil federal propuesta por la Administración. Este memorando implementa una Orden ejecutiva del 11 de febrero de 2025 previamente analizado en este blog.
El memorando proporcionó más detalles de lo que las agencias deben incluir en sus Planes de Reorganización de Agencias (ARP), que se les ordenó presentar antes del 13 de marzo de 2025, de conformidad con la orden ejecutiva. Se ordenó a las agencias que buscaran reducciones en la cantidad de personal, la superficie inmobiliaria y el presupuesto general. Se instruyó a las agencias que se enfocaran en los empleados contratados y consultores y que enfocaran las reducciones en aquellas oficinas cuyas funciones no eran requeridas por la ley. El memorando ordenó que las agencias buscaran "cerrar y/o consolidar oficinas regionales de campo en la medida en que fuera compatible con la prestación eficiente del servicio", pero señaló que "las agencias deberían alinear los cierres y/o la reubicación de oficinas y oficinas con las acciones de regreso a la oficina de la agencia para evitar múltiples costos de beneficios de reubicación para empleados individuales". Las agencias (que deben coordinarse con el personal del Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE)) deben evitar ordenar recortes para aquellos empleados "esenciales" o "empleados exceptuados que están obligados a trabajar en una agencia determinada en caso de que se produzca un lapso en las asignaciones. Se alentó a las agencias a utilizar diversas herramientas para reducir el número de personal, entre ellas Reducciones de personal (RIF), destituciones basadas en el desempeño o la conducta (posiblemente para incluir el aumento de las acciones disciplinarias mediante la imposición de “políticas mejoradas que rijan el desempeño y la conducta de los empleados”), separación de los jubilados reempleados y no renovación de nombramientos temporales o a término. También se ordenó a las agencias que “consideraran cambios en las regulaciones y políticas de la agencia, incluidos los cambios que deben implementarse mediante la elaboración de normas con notificación y comentarios, que llevarían a la reducción o eliminación de subcomponentes de la agencia o acelerarían la implementación de” la reestructuración de la agencia.
El memorando detallaba por primera vez un proceso de ARP en dos fases. En virtud de los ARP de la fase 1 (que se presentarán a la OPM y la OMB antes del 13 de marzo de 2025), se ordenaba a las agencias que excluyeran de las reducciones a las oficinas de la agencia que proporcionaban servicios directos a los ciudadanos, a menos que la OPM y la OMB lo autorizaran específicamente. Se ordenaba a las agencias que identificaran qué componentes de la agencia debían existir por exigencia expresa de la ley. Las agencias debían recomendar si se debía eliminar o consolidar toda la agencia, o cuáles de sus componentes, y los medios que la agencia tenía intención de emplear para lograr la reducción.
Los ARP de la Fase 2 (que vencen el 14 de abril de 2025) exigían que los planes se implementaran antes del 30 de septiembre de 2025. Se ordenó a las agencias que actualizaran su organigrama propuesto, que revisaran los datos necesarios para crear registros RIF para cada empleado de la agencia (es decir, la fecha de cálculo del servicio de descripción del puesto, las evaluaciones de desempeño y el estado de preferencia de los veteranos) y que identificaran áreas competitivas para los RIF a gran escala. Se ordenó a las agencias que agruparan a los empleados en función de sus funciones y que se coordinaran con la Administración de Servicios Generales para crear "centros de oficinas federales regionales". Las agencias también deben identificar cualquier reubicación propuesta del área de Washington, DC a "partes menos costosas del país". Se ordenó a las agencias que centralizaran la contratación para que el liderazgo de la agencia tuviera "visibilidad y/o aprobación directa de todas las posibles ofertas de trabajo y candidatos antes de extender las ofertas". Se ordenó nuevamente a las agencias que continuaran con el límite de proporción de contratación de una contratación por cada cuatro empleados que se vayan, según lo especificado en la orden ejecutiva. Se requirió que las agencias describieran planes para renegociar cualquier disposición del convenio colectivo de trabajo “que inhibiría la eficiencia del gobierno y el ahorro de costos”. Se requerirá que las agencias certifiquen que las reducciones implementadas no afectarán negativamente los servicios a los ciudadanos y que justifiquen cualquier exclusión de los RIF u otros esfuerzos de reducción. Se ordenó a las agencias que examinaran posibles cambios a las regulaciones de la agencia para facilitar “la reducción o eliminación de subcomponentes de la agencia, o acelerar la implementación de” RIF y reorganizaciones.
El memorando excluyó los siguientes programas y funciones gubernamentales:
- Puestos que sean necesarios para cumplir con responsabilidades de aplicación de la ley, seguridad fronteriza, seguridad nacional, aplicación de la ley de inmigración o seguridad pública;
- El personal militar de las fuerzas armadas y todo el personal uniformado federal […]
- Funcionarios nominados y designados para puestos que requieren nombramiento presidencial o confirmación del Senado, [o ciertos otros nombramientos políticos o no de carrera];
- La Oficina Ejecutiva del Presidente; [y]
- El Servicio Postal de Estados Unidos.
Junto con el memorando se incluyó un “Cronograma de RIF de muestra”, que contemplaba que las agencias eliminarían a los empleados mediante RIF aproximadamente en el período de mayo a junio de 2025. El memorando señaló que “el cronograma de RIF puede variar según los requisitos específicos de la agencia, los acuerdos de negociación colectiva y las consideraciones de la fuerza laboral”.
Si usted es un empleado federal que enfrenta un RIF y desea analizar sus derechos y opciones, considere comunicarse con Gilbert Employment Law. Para solicitar una consulta inicial.