El 26 de febrero de 2025, la Oficina de Gestión de Personal (OPM) y la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) emitieron un memorando de orientación conjunto sobre la implementación de la propuesta de la Administración de una reducción de personal a gran escala (RIF) de empleados del servicio civil federal. Este memorando implementa una orden ejecutiva del 11 de febrero de 2025 que ya se analizó en este blog.
El memorándum proporcionó más detalles sobre lo que las agencias deben incluir en sus Planes de Reorganización de Agencias (PRA), los cuales debían presentar antes del 13 de marzo de 2025, de conformidad con la orden ejecutiva. Se les indicó a las agencias que buscaran reducciones en el número de empleados, la superficie inmobiliaria y el presupuesto general. Se les instruyó que se centraran en los empleados contratados y consultores, y que enfocaran las reducciones en aquellas oficinas cuyas funciones no fueran requeridas por ley. El memorándum ordenó que las agencias buscaran “cerrar y/o consolidar oficinas regionales de campo en la medida en que sea compatible con una prestación de servicios eficiente”, pero señaló que “las agencias deben alinear los cierres y/o reubicaciones de oficinas y departamentos con las acciones de regreso a la oficina de la agencia para evitar múltiples costos de beneficios de reubicación para los empleados individuales”. Las agencias (que deben coordinarse con el personal del Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE)) deben evitar ordenar recortes para aquellos “ empleados esenciales” o “exentos” que deben trabajar en una agencia determinada en caso de una falta de asignaciones. Se instó a las agencias a utilizar diversas herramientas para reducir la plantilla, incluyendo reducciones de personal , despidos por motivos de desempeño o conducta (posiblemente incluyendo el aumento de las medidas disciplinarias mediante la imposición de políticas más estrictas sobre el desempeño y la conducta de los empleados), la rescisión de contratos de jubilados reempleados y la no renovación de nombramientos temporales o por plazo fijo. Asimismo, se les indicó a las agencias que consideraran cambios en las normas y políticas de la agencia, incluyendo cambios que deben ser objeto de un proceso de reglamentación con aviso público y comentarios, que conduzcan a la reducción o eliminación de subcomponentes de la agencia o aceleren la implementación de la reestructuración de la misma.
El memorando detallaba por primera vez un proceso de ARP en dos fases. En virtud de los ARP de la fase 1 (que se presentarán a la OPM y la OMB antes del 13 de marzo de 2025), se ordenaba a las agencias que excluyeran de las reducciones a las oficinas de la agencia que proporcionaban servicios directos a los ciudadanos, a menos que la OPM y la OMB lo autorizaran específicamente. Se ordenaba a las agencias que identificaran qué componentes de la agencia debían existir por exigencia expresa de la ley. Las agencias debían recomendar si se debía eliminar o consolidar toda la agencia, o cuáles de sus componentes, y los medios que la agencia tenía intención de emplear para lograr la reducción.
Los ARP de la Fase 2 (con fecha límite del 14 de abril de 2025) exigían la implementación de los planes antes del 30 de septiembre de 2025. Se instruyó a las agencias a actualizar su organigrama propuesto, revisar los datos necesarios para crear registros de RIF para cada empleado de la agencia (es decir, descripción del puesto, fecha de cálculo del servicio, evaluaciones de desempeño y estado de preferencia de veteranos), e identificar áreas competitivas para RIF a gran escala. Se instruyó a las agencias a agrupar a los empleados según sus funciones y coordinar con la Administración de Servicios Generales para crear "centros regionales de oficinas federales". Las agencias también deben identificar cualquier reubicación propuesta del área de Washington, D.C. a "partes menos costosas del país". Se instruyó a las agencias a centralizar la contratación para que la dirección de la agencia tuviera "visibilidad y/o aprobación directa de todas las posibles ofertas de trabajo y candidatos antes de extender las ofertas". Se instruyó nuevamente a las agencias a mantener el límite de la proporción de contratación de una contratación por cada cuatro empleados salientes especificado en la orden ejecutiva. Se exigió a las agencias que describieran planes para renegociar cualquier disposición del convenio colectivo "que pudiera inhibir la eficiencia y el ahorro de costos del gobierno". Las agencias deberán certificar que las reducciones implementadas no afectarán negativamente los servicios a los ciudadanos y justificar cualquier exclusión de los planes de reducción de personal u otras iniciativas de reducción. Se les indicó a las agencias que examinaran posibles cambios en sus reglamentos para facilitar la reducción o eliminación de subcomponentes de la agencia o acelerar la implementación de los planes de reducción de personal y las reorganizaciones.
El memorando excluyó los siguientes programas y funciones gubernamentales:
- Puestos que sean necesarios para cumplir con responsabilidades de aplicación de la ley, seguridad fronteriza, seguridad nacional, aplicación de la ley de inmigración o seguridad pública;
- El personal militar de las fuerzas armadas y todo el personal uniformado federal […]
- Funcionarios nominados y designados para puestos que requieren nombramiento presidencial o confirmación del Senado, [o ciertos otros nombramientos políticos o no de carrera];
- La Oficina Ejecutiva del Presidente; [y]
- El Servicio Postal de Estados Unidos.
Junto con el memorando se incluyó un “Cronograma de RIF de muestra”, que contemplaba que las agencias eliminarían a los empleados mediante RIF aproximadamente en el período de mayo a junio de 2025. El memorando señaló que “el cronograma de RIF puede variar según los requisitos específicos de la agencia, los acuerdos de negociación colectiva y las consideraciones de la fuerza laboral”.
Si usted es un empleado federal que se enfrenta a un despido masivo y desea hablar sobre sus derechos y opciones, considere ponerse en contacto con Gilbert Employment Law para solicitar una consulta inicial.