El 11 de febrero de 2025, la Administración emitió una nueva orden ejecutiva iniciar una reorganización gubernamental y una reducción de personal (RIF), y actualizar los requisitos de una congelación de contrataciones impuesta en virtud de una orden ejecutiva previa con la Oficina de Gestión de Personal (OPM) relacionada ayudaLa orden ejecutiva también ordenó a la OPM iniciar procedimientos reglamentarios para modificar las normas de idoneidad del gobierno.
En cuanto a la congelación de contrataciones, la orden ejecutiva ordenó a la Oficina de Administración y Presupuesto elaborar planes para la reducción de la fuerza laboral federal mediante la deserción. Esos planes contemplaban que las agencias se limitarían a una proporción de solo contratar un empleado nuevo por cada cuatro empleados que se fueran, a menos que se aplicara una excepción; las excepciones incluyen puestos en “seguridad pública, aplicación de la ley o cumplimiento de la ley”. Según el plan de contratación, las agencias estarían obligadas a consultar con el personal del Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE) integrado en cada agencia sobre cualquier contratación de carrera. El líder del equipo DOGE en cada agencia podría bloquear la contratación de puestos de carrera a su discreción, a menos que el jefe de la agencia anule personalmente la decisión del líder del equipo DOGE. La orden ejecutiva mantuvo en vigor la congelación total de contrataciones en el Servicio de Impuestos Internos.
Se ordenó a los jefes de las agencias, sin un cronograma específico, que prepararan planes para implementar RIF y reorganizaciones “a gran escala” (aunque no se establecieron objetivos fijos sobre cuán grandes deben ser los RIF). Se ordenó a las agencias que separaran a los empleados temporales y a los jubilados reempleados en las áreas seleccionadas para los RIF. Los empleados en período de prueba no fueron mencionados específicamente en la orden ejecutiva, y Informe de cuentas de prensa que la Administración podría estar dando marcha atrás en sus planes de eliminar a todos los que están en libertad condicional, y centrarse en cambio en aquellos que tienen calificaciones de desempeño más bajas. Los enfoques particulares para el RIF serían las oficinas de DEI (analizadas previamente) en este blog), cualquier otro programa de la agencia que la Administración haya optado por suspender o cerrar, y aquellos componentes o empleados “que realizan funciones no exigidas por estatuto u otra ley que no son típicamente designados como esenciales durante un lapso en las asignaciones”. La cuestión de los empleados esenciales y los lapsos en las asignaciones fue analizada previamente en este blogLa orden ejecutiva también excluyó de los RIF las “funciones relacionadas con la seguridad pública, la aplicación de la ley y la aplicación de la ley en materia de inmigración”. Se ordenó a las agencias que presentaran un informe (que puede ser o no el RIF completo y el plan de reorganización) dentro de los 30 días siguientes a la orden ejecutiva; este informe debe describir qué unidades de la agencia deben existir por ley e identificar si la agencia en su totalidad o sus subcomponentes deben “eliminarse o consolidarse”.
La orden ejecutiva también ordena a la OPM que inicie procedimientos de reglamentación para revisar la legislación actual. Normas de idoneidad, que fueron discutidos previamente en este blogLas determinaciones de idoneidad son un complemento del proceso de contratación, que permite a la OPM o a una agencia despedir a un nuevo empleado si se encuentran determinados factores descalificadores. Las personas sujetas a una acción de idoneidad no solo pueden ser destituidas o perder una oportunidad laboral determinada, sino que también pueden ser excluidas de muchas categorías de empleo federal por hasta tres años. Estas decisiones son apelable En determinadas circunstancias, ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito. Las normas preexistentes en las normas de idoneidad actuales abarcan cuestiones como, por ejemplo, negligencia o mala conducta en el empleo, conducta delictiva o deshonesta, falsificación en solicitudes de empleo, abuso de sustancias o actos realizados para derrocar al gobierno. La orden ejecutiva ahora ordena a la OPM que añada cuatro nuevos motivos para las determinaciones de inadecuación:
(i) el incumplimiento de las obligaciones legales generalmente aplicables, incluida la presentación oportuna de declaraciones de impuestos;
(ii) el incumplimiento de cualquier disposición que impida el servicio federal regular, incluidos los requisitos de ciudadanía;
(iii) negativa a certificar el cumplimiento de cualquier obligación de no divulgación aplicable, de conformidad con 5 USC 2302(b)(13), y el incumplimiento de esas obligaciones de cumplimiento en el curso del empleo federal;
y
(iv) robo o mal uso de recursos y equipos del Gobierno, o pérdida negligente de recursos y equipos materiales del Gobierno.
Los puntos (i) y (iv) convierten los motivos preexistentes para la posible disciplina de algunos empleados en criterios de idoneidad que pueden ser aplicados tanto por la agencia empleadora como por la OPM. El punto (ii) parece duplicar un criterio de idoneidad existente (“Cualquier prohibición legal o reglamentaria que impida el empleo legal de la persona involucrada en el puesto en cuestión”). El punto (iii) parece requerir ahora que los nuevos empleados federales certifiquen que obedecerán todas las políticas de confidencialidad de la agencia y luego las seguirán; la única excepción citada es una requisito legal que las agencias permitan la denuncia de irregularidades a través de ciertos canales legales y no intenten imponer "órdenes de silencio" ilegales. Se ordenó a la OPM que iniciara el proceso de elaboración de normas dentro de los 30 días calendario posteriores a la orden ejecutiva, aunque el proceso de elaboración de normas en general lleva más tiempo.
En general, se exceptúan de la orden ejecutiva el personal militar, los puestos que el jefe de una agencia identifica como involucrados en “responsabilidades de seguridad nacional, seguridad interna o seguridad pública” o los puestos exentos por el director de la OPM.
Probablemente se necesitarán aclaraciones sobre esta orden ejecutiva, especialmente porque hay ciertas inconsistencias aparentes en su texto. Por ejemplo, la definición de “empleado temporal” de la orden ejecutiva cita 5 CFR Parte 316, que incluye varias categorías de designados además de los 'designados temporales limitados', incluyendo, entre otras, una autoridad para nombramientos de período, así como varias otras autoridades de nombramiento.
Si usted es un empleado federal que enfrenta un RIF y desea analizar sus derechos y opciones, considere comunicarse con Gilbert Employment Law. Para solicitar una consulta inicial.