Reglamento ADA, Parte 3
Los dos primeros artículos de esta serie sobre las recientes reglamentaciones para implementar la Ley de Enmiendas a la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por sus siglas en inglés) de 2008 trataron una descripción general de la ley y los cambios en las definiciones de “discapacidad”, “limita sustancialmente” y “actividades importantes de la vida”. Este artículo se concentrará en el papel de las medidas de mitigación y otros cambios menores en las reglamentaciones.
Las normas finales mantienen el requisito legal de que no se deben considerar medidas atenuantes, aparte de anteojos o lentes de contacto comunes, para determinar si una persona tiene una discapacidad. Si bien las normas agregaron la psicoterapia, la terapia conductual y la fisioterapia como medidas atenuantes, la lista no es exhaustiva y se pueden considerar otras medidas atenuantes.
La EEOC ha incluido una declaración en el apéndice que señala que la determinación de si la discapacidad de una persona limita sustancialmente una actividad importante de la vida no se ve afectada por la decisión de la persona de renunciar a las medidas de mitigación. En el caso de las personas que no utilizan una medida de mitigación (incluidos, por ejemplo, medicamentos o adaptaciones razonables que podrían aliviar los efectos de una discapacidad), la disponibilidad de dichas medidas no tiene ninguna relación con la cuestión de si la discapacidad limita sustancialmente una actividad importante de la vida.
El origen de la discapacidad, la posibilidad de mitigar sus efectos y los efectos de mejora de las medidas de mitigación que se hayan aplicado en la práctica tampoco se pueden tener en cuenta para determinar si la discapacidad es sustancialmente limitante. De hecho, las reglamentaciones finales establecen de manera afirmativa que se pueden tener en cuenta los efectos no mejoradores para determinar si una discapacidad es sustancialmente limitante. Sin embargo, el uso o no uso de medidas de mitigación y las consecuencias derivadas de ello, incluidos los efectos mejoradores y no mejoradores, pueden ser relevantes para determinar si la persona está calificada o representa una amenaza directa a la seguridad.
La EEOC ha eliminado las “intervenciones quirúrgicas, excepto aquellas que eliminen permanentemente una discapacidad” como ejemplo de medida atenuante, dada la confusión evidenciada en los comentarios sobre cómo se aplicaría este ejemplo. Al abordar qué tipo de evidencia sería suficiente para establecer si una discapacidad sería sustancialmente limitante sin los efectos mejoradores de una medida atenuante que la persona utiliza, la EEOC ha agregado al apéndice una declaración de que dicha evidencia podría incluir evidencia de limitaciones que una persona experimentó antes de utilizar una medida atenuante, evidencia sobre el curso esperado de un trastorno particular en ausencia de medidas atenuantes u otra información fácilmente disponible y confiable. Al tratar enfermedades que pueden estar en las primeras etapas, ser episódicas o en remisión, la EEOC ha indicado en las reglamentaciones y disposiciones del apéndice sobre medidas atenuantes que la cuestión puede en algunos casos resolverse analizando evidencia como las limitaciones experimentadas antes del uso de la medida atenuante o el curso esperado de un trastorno en ausencia de medidas atenuantes.
Otros cambios regulatorios incluyen 29 CFR § 1630.2(m) eliminando el uso del término “individuo calificado con una discapacidad”, 29 CFR § 1630.4 que establece que no hay base para una reclamación de que un individuo sin una discapacidad fue sujeto a discriminación debido a su falta de discapacidad, y 29 CFR § 1630.9, que establece que un empleador no está obligado a proporcionar una adaptación razonable a un individuo que cumple con la definición de discapacidad únicamente bajo la cláusula “considerado como” en 29 CFR § 1630.2(g)(1).