En dos memorandos de orientación recientes, uno sobre Febrero 4, 2025y uno en Febrero 5, 2025La Oficina de Administración de Personal (OPM) tomó medidas para reducir el número de puestos del SES reservados para empleados de carrera. La OPM afirmó que estas acciones se tomaron como parte de la implementación de la reciente orden ejecutiva relativa a los empleados del SES, que fue analizada previamente. en este blog.
Ambos memorandos abordan la aplicación de 5 USC § 3132Ese estatuto establece una distinción entre los “cargos reservados de carrera” del SES y los “cargos generales” del SES. Según el estatuto, el jefe de un organismo determinado debe designar determinados cargos del SES como “cargos reservados de carrera” “si […] es necesario para garantizar la imparcialidad, o la confianza del público en la imparcialidad, del Gobierno”. Los “cargos reservados de carrera” sólo pueden ser cubiertos por el SELos empleados que están o han estado en un puesto del SES “basados en la aprobación por parte de la Oficina de Gestión de Personal de las calificaciones ejecutivas de dicho individuo”, denominados “designados de carrera”; dichas aprobaciones se basan en una revisión por parte de las Juntas de Revisión de Calificaciones (QRB) de la OPM. Los “puestos generales” en el SES, por el contrario, no se limitan solo a los “designados de carrera”, y también pueden ser ocupados por designados permanentes que no hayan recibido la aprobación de la OPM de sus calificaciones ejecutivas (“designados no de carrera”), o por “designados de emergencia limitados” o “designados por un período limitado”. Un “designado de emergencia limitado” está limitado a un solo período no renovable de 18 meses, y un “designado por un período limitado” está limitado a 3 años para un puesto que expirará después de que finalice el período. Las diferentes categorías de designados tienen diferencias en sus Derechos de apelación de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito en caso de disciplina: los 'designados de carrera' que no están en período de prueba o que tenían derechos de apelación de la MSPB en su puesto inmediatamente antes de unirse al SES tienen derechos de apelación de la MSPB del SES por acciones adversas y tienen ciertos protecciones legales de las acciones disciplinarias durante los primeros 120 días después de ciertos cambios en la gestión de la agencia, los 'designados no de carrera' no tienen derechos de apelación de MSPB por acciones adversas de desempeño o conducta y puede ser terminado en cualquier momento (y por lo tanto OPM en anteriores orientación política establece que los 'designados no de carrera' "sirven a voluntad de la autoridad que los designa"), y los 'designados de emergencia limitada' y los 'designados por tiempo limitado' solo tienen derechos de apelación de la MSPB si su puesto inmediatamente antes de unirse al SES tiene derechos de apelación de la MSPB del SES por acciones adversas y si se cumplen ciertas condiciones.
Normativa vigente de la OPM Proporcionar más detalles sobre el tipo de puestos del SES que se supone que deben designarse como "puestos reservados de carrera", así como establecer un número mínimo requerido de "puestos reservados de carrera" dentro del Servicio Ejecutivo Superior. El tipo de nombramiento utilizado conlleva otras ramificaciones. Por ejemplo, estatuto actual limita el porcentaje total de 'nombramientos no profesionales', ya sea en una agencia determinada o en todo el servicio federal. Reglas diferentes solicitar la reasignación o transferencia de las diferentes variedades de designados del SES. Reglamento actual de la OPM, un empleado del SES que tenga un "nombramiento de carrera" no puede ser convertido involuntariamente a un nombramiento limitado o no de carrera. Los empleados del SES que no sean "nombrados de carrera" también tienen prohibido recibir ciertas categorías de premios en el período de aproximadamente 8 meses previo a una elección presidencial y a la toma de posesión, según el estatuto actual.
En su memorando del 4 de febrero de 2025, la OPM ordenó a las agencias que iniciaran el proceso de rediseño de los puestos de Director de Información (CIO) del SES de “puestos reservados para la carrera” a “puestos generales” a más tardar el 14 de febrero de 2025. La OPM afirmó que “el puesto de CIO moderno no es el tipo de puesto 'imparcial' o 'técnico' que se adapta a los puestos reservados para la carrera del SES”, sino que lo caracterizó como un puesto de “determinación y defensa de políticas”. La OPM también citó una supuesta escasez de personal del SES que había recibido la aprobación de la OPM de sus calificaciones ejecutivas disponibles para ocupar puestos de CIO en agencias federales.
El memorando de la OPM del 5 de febrero de 2025 ordenó a las agencias que revisaran el personal del SES para identificar los puestos que se habían convertido de "puestos generales" a "puestos reservados de carrera" durante la administración Biden, y que lo revisaran para determinar si dichos puestos del SES debían conservarse como "puestos reservados de carrera" o, en cambio, convertirse nuevamente en "puestos generales". En el memorando, la OPM cuestionó la constitucionalidad general de cualquier restricción a la discreción del nombramiento presidencial para puestos de nivel SES en los que el empleado "ejerce importantes funciones de formulación de políticas, determinación de políticas u otras funciones ejecutivas".
En suma, estas acciones probablemente ampliarán el número de puestos del SES designados como “puestos generales” y, por lo tanto, abiertos a ser ocupados por personas designadas de emergencia limitadas, personas designadas por un período limitado o personas designadas fuera de carrera, muchas de las cuales sirven solo a voluntad de la autoridad que los designa.
Si usted es un empleado de SES y desea buscar asesoramiento sobre sus derechos según estos memorandos de orientación de OPM, considere comunicarse con Gilbert Employment Law, PC para Solicitar una consulta inicial.